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貴州可行性研究報告公司梳理政府投資項目編制要點

貴州可行性研究報告公司闡述編制背景及目的：

投資項目可行性研究是建設(shè)單位前期進行投資決策的重要環(huán)節(jié)。可行性研究報告通過對投資項目主要實施內(nèi)容和配套條件進行可行性、必要性論證，對項目實施的技術(shù)方案進行比較論證，并對項目實施過程中及實施后的財務(wù)效益、經(jīng)濟影響、生態(tài)環(huán)境影響、社會影響等進行預測，從而提出項目是否應(yīng)該投資和如何實施的咨詢意見，為項目投資方、政府投資主管部門、項目融資機構(gòu)等有關(guān)單位提供決策依據(jù)。根據(jù)2023年3月國.家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，當前可行性研究更加注重加強項目全生命周期管理、項目風險管理。要求咨詢工程師具有較綜合的工程、經(jīng)濟和政策研究能力。本文是在可行性研究報告編制的實踐經(jīng)驗結(jié)合投資咨詢理論學習中提煉的精華，不屬原創(chuàng)，是對政府投資項目可行性研究報告編制要點進行了總結(jié)歸納，旨在為可行性研究報告編制人員在具體工作中能夠提供一些指導和可借鑒的內(nèi)容。

全文將介紹投資項目立項管理相關(guān)政策、法律法規(guī)及規(guī)章，政府投資項目概念、范圍、類型及出資方式，項目建議書的作用及內(nèi)容，可行性研究報告作用及內(nèi)容，可行性研究報告編制工作流程及前期準備工作要點，項目建設(shè)背景及必要性、需求分析及建設(shè)規(guī)模測算、項目選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案、項目組織管理和實施進度安排、投資估算及融資方案等方面的可行性研究報告編制技術(shù)工作要點。

固定資產(chǎn)投資項目立項管理相關(guān)政策文件及法律法規(guī)、規(guī)章

1．政策文件

國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

中.共中.央、國務(wù)院《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）

國.家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明》的通知（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號）

2．法律法規(guī)

《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院2017年第673號令）

《政府投資條例》（國務(wù)院2019年第712號令）

3．管理規(guī)章

《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國.家發(fā)改委2017年第2號令）

《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》（國發(fā)〔2016〕72號）

《中.央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國.家發(fā)改委2014年第7號令）

《中.央預算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕482號）

貴州政府投資項目概念

《政府投資條例》（國務(wù)院2019年第712號令）規(guī)定：政府投資是指在中國境內(nèi)使用預算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。國.家實行一級政府一級預算，設(shè)立中.央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。

按照資金來源區(qū)分，使用國.家預算資金的固定資產(chǎn)投資項目為政府投資項目，其他使用國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位使用自籌資金及其他資金的為企業(yè)投資項目。

我國政府投資項目審查實行審批管理，企業(yè)投資項目審查實行核準和備案管理。堅持企業(yè)投資核準范圍最.小化，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。根據(jù)中.共中.央、國務(wù)院《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。

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